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Von Riester zur Frühstart-Rente: Die zusätzliche Altersvorsorge im Gesetzgebungsverfahren

Seit dem Altersvermögensgesetz von 2001 baut der Gesetzgeber die private und betriebliche Altersvorsorge aus. Aktuell berät der Bundestag die Frühstart-Rente.

1Kurze InfoDas Wichtigste auf einen Blick
  • 2001: Altersvermögensgesetz und -ergänzungsgesetz (BGBl. I S. 1310 ff., S. 403).
  • 2025: Zweites Betriebsrentenstärkungsgesetz (BT-Drs. 21/1859).
  • 2026: Altersvorsorgereformgesetz (26.05.2026) und Frühstart-Rente (BT-Drs. 21/7864, im Bundestag am 16.10.2026 beschlossen).

Die Riester-Rente entstand 2001, weil das Rentenniveau der gesetzlichen Rente langfristig sinken sollte. Die entstehende Versorgungslücke sollte eine staatlich geförderte private Vorsorge mit Zulagen und Steuervorteilen schließen. Die Förderung hängt von Familienstand und Kinderzahl ab. Kritik gab es später vor allem daran, dass die Förderung stärker bei Besserverdienenden ankommt und sich Geringverdiener die Vorsorge oft nicht leisten können.

Die Reform der privaten Altersvorsorge hat der Bundestag am 27. März 2026 beschlossen; ab Januar 2027 sollen die neuen Produkte und die neue Förderung zur Verfügung stehen. Die Riester-Rente wird durch ein neues, staatlich gefördertes Vorsorgemodell (Altersvorsorgedepot) abgelöst, künftig werden auch Selbstständige gefördert. Das Zweite Betriebsrentenstärkungsgesetz (Bundestag 5. Dezember 2025, Bundesrat 19. Dezember 2025) will die Betriebsrente vor allem bei Beschäftigten mit geringen Einkommen und in kleinen Unternehmen verbreiten. Die Frühstart-Rente soll Kindern ab sechs Jahren monatlich zehn Euro in ein Vorsorgedepot einzahlen; sie ist noch nicht in Kraft (Bundesratsbefassung offen, geplanter Start 01.01.2027).

2GesetzgebungsverfahrenHintergrund mit allen Details

Wer steckt dahinter?

Riester 2001: rot-grüne Koalition (Entwurf der Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen, BT-Drs. 14/4595), Arbeitsminister Walter Riester (SPD); weil die Union im Bundesrat die Mehrheit hatte, war ein Kompromiss nötig. Reform 2026, Betriebsrentenstärkungsgesetz II und Frühstart-Rente: Koalition aus CDU/CSU und SPD; Arbeitsministerin Bärbel Bas (SPD) für die Betriebsrente (BMF-Pressemitteilung), die Federführung der privaten Vorsorge liegt beim Finanzministerium (Minister Lars Klingbeil, SPD – im Entwurf nachtragen). Die Vorarbeit begann mit der „Fokusgruppe private Altersvorsorge“ der früheren Ampel-Regierung (2022).

Verlauf im Detail

Riester-Reform: AVmG (Riester-Reform)

  1. Bundestag: Gesetzentwurf der Fraktionen SPD/B90-Grüne (BT-Drs. 14/4595) – Beleg
  2. Bundesregierung: Parallel eingebrachter Regierungsentwurf (BT-Drs. 14/5068) – Beleg
  3. Bundestag: 2./3. Lesung, 147. Sitzung (Beschlussempfehlung 14/5146) – Beleg
  4. Vermittlungsausschuss: Beschlussempfehlung des Vermittlungsausschusses (BT-Drs. 14/5970) – Beleg
  5. Bundesrat: Zustimmung des Bundesrats – Beleg
  6. Bundespräsident: Gesetz vom 26.06.2001 (Ausfertigung) – Beleg

Ergänzungsgesetz: AVmEG

  1. Bundestag: Verabschiedung im Bundestag (Januar 2001; Tag nicht einzeln geprüft) – Beleg (ungeprüft)
  2. Bundespräsident: Gesetz vom 21.03.2001 (BGBl. I S. 403) – Beleg

Betriebsrente II: Zweites Betriebsrentenstärkungsgesetz

  1. Bundestag: Erste Beratung (Oktober 2025, Tag nicht einzeln geprüft) – Beleg (ungeprüft)
  2. Bundesrat: Bundesrat stimmt zu – Beleg

Reform private Vorsorge: Altersvorsorgereformgesetz (Reform der privaten Altersvorsorge)

  1. Bundestag: Beschluss im Bundestag (laut Entschließungsantrag 21/8608; Standarddepot) – Beleg (ungeprüft)
  2. Bundespräsident: Gesetz vom 26.05.2026 (Ausfertigung laut Gesetzentwurf Frühstartrente) – Beleg

Frühstart-Rente: Frühstart-Rente (FrühStRG)

  1. Bundesregierung: Kabinettsbeschluss (Regierungsentwurf) – Beleg
  2. Bundesregierung: Regierungsentwurf als BT-Drs. 21/7864 (BR-Drs. 445/26, besonders eilbedürftig) – Beleg
  3. Bundesrat: Bundesrat nimmt Stellung (1068. Sitzung, BR-Drs. 445/26 (B)) – Beleg
  4. Bundestag: Erste Lesung im Bundestag – Überweisung an den Finanzausschuss – Beleg
  5. Bundestag-Ausschuss: Beschlussempfehlung des Finanzausschusses (BT-Drs. 21/8606) – Beleg
  6. Bundestag: Beschluss im Bundestag (CDU/CSU, SPD gegen Grüne, Linke; AfD enthält sich) – Beleg

Aktenzeichen und Fundstellen

VerfahrenAktenzeichen
AVmG (Riester-Reform)BT-Drs. 14/4595; BT-Drs. 14/5068; BT-Drs. 14/5146; BT-Drs. 14/5970; BGBl. I 2001 S. 1310 ff. (Quelle nennt S. 1309 ff.)
AVmEGBGBl. I 2001 S. 403
Zweites BetriebsrentenstärkungsgesetzBT-Drs. 21/1859; BT-Drs. 21/2455
Altersvorsorgereformgesetz (Reform der privaten Altersvorsorge)
Frühstart-Rente (FrühStRG)BT-Drs. 21/7864; BT-Drs. 21/8296; BT-Drs. 21/8606; BT-Drs. 21/8608; BR-Drs. 445/26

Quellen

3Journalistischer ArtikelZum Veröffentlichen

Überschriftenvorschläge

  1. Das Ende von Riester: Was das Altersvorsorgedepot ab 2027 ändert
  2. Zehn Euro im Monat vom Staat: So soll die Frühstart-Rente funktionieren
  3. Vom Riester-Vertrag zum Depot: Ein Vierteljahrhundert staatlich geförderte Vorsorge

Seit dem Altersvermögensgesetz von 2001 baut der Gesetzgeber die private und betriebliche Altersvorsorge aus. Aktuell berät der Bundestag die Frühstart-Rente.

Das Altersvermögensgesetz wurde am 26. Januar 2001 im Bundestag beschlossen (BT-Drs. 14/4595, 14/5068), nach einem Vermittlungsverfahren am 11. Mai 2001 vom Bundesrat gebilligt und am 26. Juni 2001 ausgefertigt.

Die Frühstart-Rente (BT-Drs. 21/7864) sieht für Kinder und Jugendliche von 6 bis 18 Jahren staatliche Beiträge in ein Altersvorsorgedepot vor. Der Bundesrat verlangte am 25. September 2026 Änderungen; der Bundestag beschloss das Gesetz am 16. Oktober 2026 in der Fassung des Finanzausschusses (BT-Drs. 21/8606). Der Bundesratsdurchgang und die Verkündung standen nach den gesichteten Quellen noch aus.

Die Riester-Rente entstand 2001, weil das Rentenniveau der gesetzlichen Rente langfristig sinken sollte. Die entstehende Versorgungslücke sollte eine staatlich geförderte private Vorsorge mit Zulagen und Steuervorteilen schließen. Die Förderung hängt von Familienstand und Kinderzahl ab. Kritik gab es später vor allem daran, dass die Förderung stärker bei Besserverdienenden ankommt und sich Geringverdiener die Vorsorge oft nicht leisten können.

Die Reform der privaten Altersvorsorge hat der Bundestag am 27. März 2026 beschlossen; ab Januar 2027 sollen die neuen Produkte und die neue Förderung zur Verfügung stehen. Die Riester-Rente wird durch ein neues, staatlich gefördertes Vorsorgemodell (Altersvorsorgedepot) abgelöst, künftig werden auch Selbstständige gefördert. Das Zweite Betriebsrentenstärkungsgesetz (Bundestag 5. Dezember 2025, Bundesrat 19. Dezember 2025) will die Betriebsrente vor allem bei Beschäftigten mit geringen Einkommen und in kleinen Unternehmen verbreiten. Die Frühstart-Rente soll Kindern ab sechs Jahren monatlich zehn Euro in ein Vorsorgedepot einzahlen; sie ist noch nicht in Kraft (Bundesratsbefassung offen, geplanter Start 01.01.2027).

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4Beispiele und FAQWie wirkt es im Alltag?

Beispiel 1: Selbstständige ohne Riester

Eine freiberufliche Grafikerin, 38, durfte bisher nicht (oder nur in Ausnahmen) Riester-geförderte Verträge abschließen. Nach der Reform können auch Selbstständige gefördert vorsorgen; die Koalition beziffert die Zusatzkosten dafür auf rund 370 Millionen Euro. Modellfall zur Veranschaulichung – keine Einzelfallberatung; Beträge brutto und vereinfacht gerechnet.

Beispiel 2: Die Frühstart-Rente für ein Kind

Für ein Kind, das 2027 sechs Jahre alt wird, würde der Staat bis zum 18. Geburtstag zwölf Jahre lang je zehn Euro im Monat einzahlen: 12 × 12 × 10 = 1.440 Euro Einzahlungen, ohne Zinsen und Kursgewinne. Ausgezahlt werden soll das Geld erst im Alter. Wichtig: Das Gesetz ist noch nicht beschlossen, der Bundesrat entscheidet voraussichtlich bis 20.11.2026. Modellfall zur Veranschaulichung – keine Einzelfallberatung; Beträge brutto und vereinfacht gerechnet.

Beispiel 3: Geringverdiener und Betriebsrente

Ein Lagerarbeiter in einem kleinen Betrieb ohne Tarifvertrag hat bisher oft keine Betriebsrente. Das Zweite Betriebsrentenstärkungsgesetz erhöht die Einkommensgrenze für den Förderbetrag und den maximal geförderten Arbeitgeberzuschuss; der Förderbetrag gilt erst ab 1. Januar 2027. Modellfall zur Veranschaulichung – keine Einzelfallberatung; Beträge brutto und vereinfacht gerechnet.

Häufige Fragen

Muss ich meinen Riester-Vertrag kündigen?

Nein. Inhaber alter Riester-Verträge haben bis zum Start der neuen Produkte Zeit, über einen Wechsel nachzudenken. Ob sich ein Wechsel lohnt, sollte vorher unabhängig geprüft werden.

Wann startet das Altersvorsorgedepot?

Die neuen Produkte und die neue Förderung sollen ab Januar 2027 zur Verfügung stehen.

Wer wird künftig gefördert?

Auch Selbstständige. Außerdem gibt es eine Kinderzulage (Betrag im Entwurf nachtragen: Quelle nennt bis zu 300 Euro je Kind).

Ist die Frühstart-Rente schon Gesetz?

Nein. Nach den Verfahrensdaten ist sie noch in Beratung; der Bundesrat entscheidet voraussichtlich bis 20.11.2026, der Start ist für den 01.01.2027 geplant.

Was ändert sich bei der Betriebsrente?

Die Einkommensgrenze für den Förderbetrag zugunsten Geringverdienender wird angehoben und dynamisiert; zudem wird der Höchstbetrag angehoben.

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