Mehr Spielraum fürs Ehrenamt: Wie Pauschalen und Freigrenzen seit 2013 wachsen

• 2013: Ehrenamtsstärkungsgesetz – Ehrenamtspauschale 720 Euro, rückwirkend ab 01.01.2013.
• 2020: Jahressteuergesetz – Freigrenze für wirtschaftliche Geschäftsbetriebe steigt auf 45.000 Euro.
• 2025: Steueränderungsgesetz – Pauschalen 3.300 und 960 Euro ab 01.01.2026, Freigrenze 50.000 Euro.

Die Regierungen begründen die Änderungen jeweils mit Entbürokratisierung und Anerkennung. 2013 sollte das Gemeinnützigkeitsrecht flexibler werden (Ehrenamtspauschale von 500 auf 720 Euro, Übungsleiterpauschale von 2.100 auf 2.400 Euro). 2020 wurden unter anderem die Freigrenze für wirtschaftliche Geschäftsbetriebe (§ 64 Abs. 3 AO) von 35.000 auf 45.000 Euro angehoben, der vereinfachte Spendennachweis von 200 auf 300 Euro erweitert und neue gemeinnützige Zwecke aufgenommen. 2025 folgten höhere Pauschalen (Übungsleiter 3.300 statt 3.000 Euro, Ehrenamt 960 statt 840 Euro) und eine Freigrenze von 50.000 Euro; E-Sport gilt als gemeinnützig, Photovoltaikanlagen sind unschädlich.

Das Steueränderungsgesetz 2025 ist Teil des „Zukunftspakts Ehrenamt“ aus dem Koalitionsvertrag von CDU/CSU und SPD.

Wer steckt dahinter?

2013: Koalition aus CDU/CSU und FDP; das Bundesfinanzministerium führte damals Wolfgang Schäuble (CDU) (nachtragen). 2020: Große Koalition aus CDU/CSU und SPD; Finanzminister war Olaf Scholz (SPD) (nachtragen). 2025: Koalition aus CDU/CSU und SPD, federführend das Finanzministerium unter Lars Klingbeil (SPD); das Kabinett beschloss den Entwurf am 10. September 2025 mit besonderer Eilbedürftigkeit.

Verlauf im Detail

Ehrenamtsstärkungsgesetz 2013: Ehrenamtsstärkungsgesetz (2013)

1. Datum offen
   Bundestag / Bundesregierung: Gesetzentwurf zur Entbürokratisierung des Gemeinnützigkeitsrechts: Entwurf der Fraktionen CDU/CSU und FDP (BT-Drs. 17/11316) und Regierungsentwurf (BR-Drs. 663/12, BT-Drs. 17/11632); eingebracht Ende Oktober 2012 – genaues Datum nicht geprüft – Beleg (ungeprüft)
2. 17.01.2013
   Bundestag (Finanzausschuss): Beschlussempfehlung und Bericht des Finanzausschusses (BT-Drs. 17/12123); das Gesetz wird in „Ehrenamtsstärkungsgesetz“ umbenannt – Beleg
3. 01.02.2013
   Bundestag: Der Bundestag beschließt das Gesetz in seiner 220. Sitzung auf Grundlage der Beschlussempfehlung 17/12123 – Beleg
4. 01.03.2013
   Bundesrat: Zustimmung des Bundesrats (907. Sitzung, BR-Drs. 73/13) – Beleg
5. 21.03.2013
   Bundespräsident / BGBl.: Ausfertigung; Verkündung im Bundesgesetzblatt (BGBl. 2013 I Nr. 15, ausgegeben am 28.03.2013, S. 556) – Beleg

Jahressteuergesetz 2020: Jahressteuergesetz 2020 (Gemeinnützigkeitsreform)

1. 25.09.2020
   Bundesregierung: Gesetzentwurf der Bundesregierung (BT-Drs. 19/22850; im Bundesrat BR-Drs. 503/20) – Beleg
2. 09.10.2020
   Bundesrat: Stellungnahme des Bundesrats zum Entwurf – Beleg
3. 21.10.2020
   Bundesregierung: Gegenäußerung der Bundesregierung (BT-Drs. 19/23551) – Beleg
4. 26.10.2020
   Bundestag (Finanzausschuss): Öffentliche Anhörung im Finanzausschuss des Bundestags – Beleg
5. 10.12.2020
   Bundestag (Finanzausschuss): Beschlussempfehlung des Finanzausschusses (BT-Drs. 19/25160) und Bericht (BT-Drs. 19/25161); im Ausschuss werden Regelungen zum Gemeinnützigkeitsrecht ergänzt – Beleg
6. Datum offen
   Bundestag: 2./3. Lesung im Bundestag (zur dritten Beratung liegt ein Entschließungsantrag vor, BT-Drs. 19/25281) – Datum nicht geprüft – Beleg (ungeprüft)
7. Datum offen
   Bundesrat: Gesetzesbeschluss des Bundestags liegt dem Bundesrat vor (BR-Drs. 746/20, Fristablauf 07.01.2021) – Datum der Zustimmung nicht geprüft – Beleg (ungeprüft)
8. 21.12.2020
   Bundespräsident / BGBl.: Ausfertigung; Verkündung im Bundesgesetzblatt (BGBl. I Nr. 65, ausgegeben am 28.12.2020, S. 3096) – Beleg

Steueränderungsgesetz 2025: Steueränderungsgesetz 2025 (Ehrenamt & Gemeinnützigkeit)

1. 10.09.2025
   Bundesregierung: Das Bundeskabinett beschließt den Regierungsentwurf, mit besonderer Eilbedürftigkeit (BR-Drs. 474/25, BT-Drs. 21/1974) – Beleg
2. Datum offen
   Bundesrat: Stellungnahme des Bundesrats (Ausschussempfehlungen BR-Drs. 474/1/25) – Datum nicht geprüft – Beleg (ungeprüft)
3. 10.11.2025
   Bundestag (Finanzausschuss): Öffentliche Anhörung im Finanzausschuss des Bundestags – Beleg
4. 03.12.2025
   Bundestag (Finanzausschuss): Beschlussempfehlung des Finanzausschusses (BT-Drs. 21/3104) – Beleg
5. 04.12.2025
   Bundestag: Der Bundestag beschließt das Gesetz in der Fassung der Beschlussempfehlung – Beleg
6. 19.12.2025
   Bundesrat: Der Bundesrat stimmt zu (BR-Drs. 745/25) – Beleg
7. 23.12.2025
   BGBl.: Verkündung im Bundesgesetzblatt (BGBl. 2025 I Nr. 363) – Beleg

Aktenzeichen und Fundstellen

Quellen

• Bundesgesetzblatt 2013 I S. 556 (PDF)
• BT-Drs. 17/12123 Beschlussempfehlung Finanzausschuss
• Deloitte Tax-News: Bundestag und Bundesrat bringen Gesetz auf den Weg
• IWW: Alle Neuregelungen im Überblick
• BT-Drs. 19/22850 Gesetzentwurf
• BT-Drs. 19/25161 Bericht Finanzausschuss
• Übersicht der Reformpunkte (Engagementkongress 2021)
• NWB: Erweiterung von § 52 Abs. 2 Satz 1 AO durch das JStG 2020
• BMF-Pressemitteilung vom 10.09.2025 (PDF)
• BT-Drs. 21/1974 Regierungsentwurf
• KPMG: Zustimmung des Bundesrats und Verkündung
• CMS – Vereinfachungen im Gemeinnützigkeitsrecht zum Jahr 2026

Von 720 auf 960 Euro, von 35.000 auf 50.000 Euro: Der Gesetzgeber hat Steuerregeln für Vereine und Ehrenamtliche in drei Schritten verbessert – ein Überblick mit Beispielen.

Vereine und Ehrenamtliche profitieren von Steuervorteilen: Wer als Übungsleiter oder Ehrenamtlicher eine kleine Aufwandsentschädigung bekommt, muss darauf bis zu einer Pauschale keine Steuern zahlen; gemeinnützige Vereine sind unter bestimmten Bedingungen von Steuern befreit. Diese Regeln wurden mehrfach angepasst – zuletzt Ende 2025.

Die Reformen von 2013, 2020 und 2025 verfolgen dasselbe Ziel: Bürokratie abbauen und das Engagement stärken.

Die Regierungen begründen die Änderungen jeweils mit Entbürokratisierung und Anerkennung. 2013 sollte das Gemeinnützigkeitsrecht flexibler werden (Ehrenamtspauschale von 500 auf 720 Euro, Übungsleiterpauschale von 2.100 auf 2.400 Euro). 2020 wurden unter anderem die Freigrenze für wirtschaftliche Geschäftsbetriebe (§ 64 Abs. 3 AO) von 35.000 auf 45.000 Euro angehoben, der vereinfachte Spendennachweis von 200 auf 300 Euro erweitert und neue gemeinnützige Zwecke aufgenommen. 2025 folgten höhere Pauschalen (Übungsleiter 3.300 statt 3.000 Euro, Ehrenamt 960 statt 840 Euro) und eine Freigrenze von 50.000 Euro; E-Sport gilt als gemeinnützig, Photovoltaikanlagen sind unschädlich.

Das Steueränderungsgesetz 2025 ist Teil des „Zukunftspakts Ehrenamt“ aus dem Koalitionsvertrag von CDU/CSU und SPD.

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Beispiel 1: Die Trainerin im Sportverein

Eine Übungsleiterin im Turnverein bekommt 275 Euro im Monat (3.300 Euro im Jahr). Bis 2025 waren nur 3.000 Euro im Jahr steuerfrei, seit 2026 bleibt der gesamte Betrag bis 3.300 Euro steuerfrei. Modellfall zur Veranschaulichung – keine Einzelfallberatung; Beträge brutto und vereinfacht gerechnet.

Beispiel 2: Der Kassenwart

Der Kassenwart eines Chors erhält 80 Euro im Monat (960 Euro im Jahr). Seit 2026 liegt die Ehrenamtspauschale genau bei diesem Betrag; zuvor waren es 840 Euro. Modellfall zur Veranschaulichung – keine Einzelfallberatung; Beträge brutto und vereinfacht gerechnet.

Beispiel 3: Der Verein mit dem Sommerfest

Ein Verein nimmt mit Sommerfest, Kuchenverkauf und Sponsoring 48.000 Euro ein. Bis 2019 lag die Freigrenze bei 35.000 Euro, seit 2020 bei 45.000 Euro, jetzt bei 50.000 Euro – der Verein bleibt damit unter der Grenze. Modellfall zur Veranschaulichung – keine Einzelfallberatung; Beträge brutto und vereinfacht gerechnet.

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